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寧夏各局一起開展關于煤礦a全生產工作推進會
2018-08-06
寧夏是我g西部主要產煤省份之一。近來，寧夏煤監局會同寧夏回族自治區安監局、發展改革委召開了關于寧夏煤礦**生產工作推進會，總結了上半年煤礦**生產形勢，對下半年煤礦**重點工作進行部署。那么寧夏各局一起開展關于煤礦**生產工作推進會的內容都哪些呢，下面就讓我們來一起了解一下吧！
上半年，全g各級煤礦**監管監察機構共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產整頓礦井746個，停止作業采掘工作面2704個，停止使用相關設施設備3382臺，從危險區域撤出作業人員526次，暫扣**生產許可證452個，吊銷**生產許可證30個，提請關閉礦井67個。
上半年，全g各級煤礦**監管監察機構共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產整頓礦井746個，停止作業采掘工作面2704個，停止使用相關設施設備3382臺，從危險區域撤出作業人員526次，暫扣**生產許可證452個，吊銷**生產許可證30個，提請關閉礦井67個。
一、七大重點助力寧夏上半年煤礦**工作
1.煤礦**基礎又夯實
◆ 煤礦企業深入推進風險分級管控、隱患排查治理和**質量達標“三位一體”標準化建設?！?扎實推進隱患自檢自改。共排查各類隱患及問題556項。**監管監察部門對8處煤礦自檢自改報告打回，責令重新排查?！?**培訓不斷強化。各類**培訓機構共培訓三項崗位人員2727人，考核合格2504人?！?加大**投入。煤礦累計提取**生產費用5.96億元，使用1.72億元?！?建立健全了**生產責任制。各煤礦企業修訂完善了**生產規章制度。
2.“三個專項”行動在推進
◆ 開展“除隱患保**”專項行動。在煤礦專項行動中，檢查礦井24處，行政罰款278萬元?！?深入開展“打治”專項行動。截至目前已基本完成1輪“打治”全覆蓋，累計查處隱患382條，重大隱患5條，實施行政罰款753.7萬元，責令停產整頓礦井2處?！?深化“一通三防”和水害防治專項監察。共檢查煤礦35處，查處隱患383條，其中重大隱患6條，實施行政罰款908.3萬元。
3.煤炭供給側結構性改革深化
◆ 對24處列入關閉名單的煤礦組織開展現場驗收，淘汰退出落后產能593萬噸?！?將寧夏手續不全的11處煤礦情況，向化解過剩產能部際協調會議匯報，提出處理措施，加快手續辦理進度。
4.敏感時期關鍵時段執法持續不斷
◆ 針對歲末年初極易發生**生產事故這一規律，對節日期間正常生產煤礦開展巡查，督促煤礦企業嚴格執行礦領導帶班下井制度?！?全g“兩會”期間，調整執法計劃，將3月份的每天（包含周末）納入執法時段。檢查礦井4處，查處隱患29條，實施行政處罰105萬元。
5.監管監察執法力度加大
◆ 嚴格處罰了一批煤礦。先后對6處煤礦實施了單次罰款百萬元以上的大額罰款，單礦罰款Z大的為489.8萬元。上半年大額罰款合計1296.2萬元?！?解除了一批事故隱患。上半年監察執法共查處一般隱患759條，事故隱患按期整改率100%?！?問責了一批責任人員。上半年累計對煤礦企業人員實施處罰39次。針對一處g有煤礦圖紙造假、故意隱瞞掘進工作面的重大隱患，對礦長大額罰款14.9萬元，并撤銷該礦總工程師職務?！?調整了一批人員崗位。對**生產知識和管理能力考核不合格、經補考仍不合格的48名**生產管理人員予以調整工作崗位。
6.**生產保障能力提升
◆ 智慧礦山建設有了新進展。神華寧煤集團大力推進自動化、信息化、數字化集成技術，在金鳳煤礦、金家渠煤礦試點建設智慧礦山項目?！?**監控系統升級改造步伐加快。寶豐能源集團馬蓮臺煤礦**監控系統升級改造已進入三大系統井下融合階段。神華寧煤集團、中鋁寧夏能源集團已完成18處礦井的升級改造方案審核?！?災害治理能力有所提升。麥垛山煤礦等礦井安設了強排水系統，提高了水害事故防范能力。
7.事故查處和警示教育不斷強化
◆ 嚴肅查處事故。銀南監察分局依法依規對上半年發生的三起事故進行調查處理，總計行政罰款156.35萬元，對19名事故責任人罰款26.35萬元，并將事故中負有責任的2名礦長、1名副礦長撤職。
◆ 落實通報、警示、約談和聯合懲戒制度。對福翔煤礦重大隱患及違法違規行為、白芨溝煤礦“5•29”全礦井停電停風涉險事故印發通報。對發生較大事故的高閘煤礦和上半年發生2起事故的神華寧煤集團進行約談。將高閘煤礦及其礦長納入**生產領域聯合懲戒“黑名單”，督促企業落實**生產主體責任。
二、當前煤礦**生產面臨四大風險、四大管理問題
1-6月份，寧夏煤礦累計生產原煤3872.16萬噸，同比上升1.97%，發生事故3起，死亡5人，百萬噸死亡率0.130；雖然產量有所增加，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別增加2起、4人。寧夏煤礦**形勢嚴峻。
風險一紅線意識不牢
有的煤礦企業紅線意識和底線思維仍然樹立的不牢，沒有正確處理好**與生產、**與效益、**與發展之間的關系，有的企業被長周期的**生產蒙蔽了雙眼，思想麻痹，安于現狀，風險意識、危機意識、憂患意識嚴重不足。
風險二**生產周期重現據統計，建g以來我g煤礦重特大事故曾呈現出四個高峰期：1個周期是1958～1962年的“大躍進”時期，發生百人礦難5起；2個周期是1983～1988年，每年死亡人數均超6000人；第三個周期是1992～1996年，發生特別重大事故37起；第四個周期是2004～2005年，發生百人礦難6起。規律研究顯示，每個事故周期都與煤炭供需緊張、煤礦采掘緊張有關，煤炭供需緊張，煤價高位運行，煤礦采掘失調，是事故高發多發的重大誘因，b須高度警惕。
風險三煤礦災害認識不到位
由于與西南等一些地區的煤礦相比，寧夏煤礦無論是災害種類，還是災害威脅程度都較輕，從而放松或忽視了水、火、瓦斯、頂板等災害的防治工作實際上：水害方面，寧夏自治區煤礦水文地質類型為復雜、極復雜的礦井有17處之多。自然發火方面，開采自燃、容易自燃煤層的礦井多達37處，特別是寧東礦區煤礦自然發火嚴重。瓦斯方面，寧夏自治區煤礦高瓦斯礦井雖然只有兩處，但低瓦斯礦井發生瓦斯事故的概率很大。據統計，60%以上的瓦斯事故發生在低瓦斯礦井；頂板方面，忽視了對頂板的管控，上半年接連發生了兩起頂板事故。
風險四企業**基礎仍薄弱
◆ 從**管理上講，對照寧夏煤礦**管理水平，g有大礦大多處于經驗**被動型（政府抓一下，企業好一陣）狀態，民營煤礦大多處于僥幸**違法型?！?從**生產標準化上講，全區手續齊全、正常生產的煤礦達到1級、二級標準化的僅有14處?！?從**保障程度上劃分，據初步排查，A類礦井（**保障程度較高）基本沒有，大多數煤礦屬于B類（一般型）C類（較低型）
**管理四個問題
（一）采掘接替失調的問題較為突出。（二）依法辦礦管礦的意識不強。（三）長期停產停建煤礦復產復工意愿強烈帶來的**問題。（四）監管監察執法效能不高。
三、重點！下半年煤礦**生產工作這么做
1.八個方面問題是重點
八個方面問題是指：采掘接替失調組織生產、主要生產**系統不完善不可靠、**監控系統運行不正常、重大災害治理不到位、**主體責任不落實、蓄意違法違規生產建設、建設項目不按規定組織施工、列入當年化解過剩產能退出計劃煤礦。
◆ 八個方面問題，煤礦企業要結合實際對照檢查是否存在?！?八個方面問題，監管監察部門開展重點執法，化解大風險，防范大事故。
2.四大災害重點治理
◆ 瓦斯治理：嚴格瓦斯等級鑒定管理。繼續落實瓦斯零超限目標管理，高瓦斯礦井要進一步強化瓦斯抽采。要加強瓦斯傳感器管理，定期在井下調校，重點要實現斷電功能。
◆ 水害治理：要重點防范上覆巖層水、老空水，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，切實推行老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準）。
◆ 火災：開采自燃、容易自燃煤層的礦井，b須落實綜合防止煤層自然發火的措施，絕不能用單一方法代替綜合措施。
◆ 頂板災害治理：加強采掘工作面頂板管理，嚴格落實頂板管理制度，加強臨時支護，掘進工作面幫、頂、迎頭b須要實現全斷面掛網防護。
◆ 災害治理投入：足額提取并用好用足煤礦**生產費用資金。
◆ 監管監察執法要將重大災害治理情況納入檢查內容，監督和指導煤礦企業開展災害治理工作，對水、火、瓦斯等災害治理不力的要從嚴查處。
3. 百日**專項整治行動要展開
◆ 7月到10月，開展為期100天的專項整治行動。
4.監管監察執法這么做
◆ 不斷創新執法方式，更多采取“雙隨機一公開”、明查暗訪、突擊檢查等方式，強化監管監察執法?！?結合風險分析研判，精準監管監察?！?不斷延伸執法觸角，強化對企業決策層、管理層、技術層的監管監察?！?開展責任監察，強化事前事中問責追責，對重大隱患和違法違規行為，要倒查企業主體責任落實情況和企業管理人員的履職情況，把出現問題和隱患的責任落到人頭、崗位，并依法嚴肅問責追責?！?用好警示、約談、懲戒、曝光和“黑名單”等手段，持續保持對煤礦**違法違規行為高壓態勢，◆ 統籌推進提升運輸、**培訓和超能力生產、建設項目等三個專項監察。
5.**生產標準化建設繼續推進
◆ 煤礦企業要按照煤礦**生產標準化基本要求及評分辦法，落實創建達標的主體責任?！?要加強現場管理、技術管理，落實標準化相關要求。加強班組長的培養，賦予班組長現場指揮和處置的權力?！?要推進動態與靜態的雙向達標?！?強化內部考核。煤礦企業要充分利用g家出臺的激勵政策，健全完善企業內部標準化工作激勵機制
6. 煤礦“四化”建設向前一步
◆ 全力推進煤礦機械化水平。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的一律不得通過審批；兼并重組的煤礦，原則上要實現機械化開采，對非機械化開采且無法實施技術改造的煤礦，要積極引導有序退出?！?加快推進智慧礦山建設步伐。建成一批井下無人值守變電所、水泵房，加快自動化綜采工作面建設進度?！?提升信息化工作水平。積極推進**監控系統升級改造。大型礦井要在今年年底前完成，其他礦井要在“十三五”末前完成。
7.從業人員素質要提升
◆ 嚴把準入關。對五職礦長、副總工程師等**管理人員，新上崗的特種作業人員，煤礦其他從業人員要嚴把學歷和工作經歷關?！?嚴把實訓操作關。搞好理論知識和實際操作培訓的結合，不僅要知道“要干什么”，還要知道“怎么干”?！?嚴把考核關。在九月份開展**培訓專項監察時，要對五職礦長和其他從業人員進行抽考，對于考試不合格的要調離工作崗位。
8.“一優三減”有具體目標
◆ 優化生產系統。大力推廣“一井一面”、“一井兩面”生產模式，合理采掘布局，一個采（盤）區內同一煤層的一翼Z多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業。一個采（盤）區內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區內Z多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業。
◆ 解決采掘接替失調的問題。嚴格執行《煤礦**規程》規定，做到“十個嚴禁”：
◆ 解決采掘接替失調的問題。嚴格執行《煤礦**規程》規定，做到“十個嚴禁”：
①嚴禁下達超生產能力的產量指標、經營指標；②嚴禁“剃頭”下山開采；③嚴禁人為將一個采區劃分成多個采區；④嚴禁違規布置多頭多面；⑤嚴禁減少瓦斯等重大災害治理工程；⑥嚴禁違規串聯通風；⑦嚴禁同一條回采巷道分段施工；⑧嚴禁在回采工作面內邊維修巷道邊生產；⑨嚴禁采煤工作面采用局部通風機輔助通風；⑩嚴禁采用g家明令禁止的巷道式開采等生產工藝和裝備。
◆ 減少下井人員。嚴格控制加班加點。各煤礦企業要制定減頭面、減人員具體措施，大力推廣采掘機械化、自動化、智能化控制技術，一個采（盤）區內單班作業人數要控制在100人以內，綜采工作面單班作業人數要控制在35人以內，掘進工作面單班作業人數要控制在20人以內。
9.復產復工煤礦驗收要繼續
◆ 嚴格復工復產驗收標準，企業在復產復工前，要組織人員或邀請專家開展自查自驗?！?各有關部門要嚴格驗收程序，嚴把驗收關，凡達不到復工條件的一律不得復工?！?監察執法部門要對復工復產煤礦及時跟進，適時組織開展針對性的重點監察執法。
以上就是關于寧夏各局一起開展關于煤礦**生產工作推進會的全部內容。
以上就是關于寧夏各局一起開展關于煤礦**生產工作推進會的全部內容。